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建立合理利益补偿机制 提升利益整合功能

来源:中山日报 发布日期:2016年03月28日 

 

 

    当今中国,由于社会转型所造成的社会阶层的剧烈分化、社会利益群体的多元化以及所带来的诸多新问题、新矛盾,客观上要求执政党提升利益整合功能。

    在实践中,可考虑从三个方面着手提升利益整合功能:

    一是要强化全心全意为人民服务的宗旨意识。由于主客观方面的原因,不同的地区和部门、不同的群体和个人在享受改革发展的成果上是不均衡的,物质文化生活的改善程度也存在一定的差异。解决好这一问题,应从我国处于并将长期处于社会主义阶段的基本国情出发,既要贯彻效率优先的原则,反对绝对平均主义,坚持完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,把按劳分配和按生产要素分配有机结合起来,鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来,以促进社会生产力的发展。同时,又要坚持兼顾公平的原则,注重机会公平。防止公民收入差距过分扩大和悬殊,切实把不同阶层不同群体的利益照顾好,使全体人民群众能够共享改革发展的成果。当前,尤其要注意解决好困难群众的生活问题。通过促进就业创业、完善社会保障体系、实施脱贫攻坚工程等措施,努力使困难群众的基本生活得到保障和改善,并逐步走上共同富裕的道路。    

    二是要建立完善的利益表达机制。利益表达是政党的基本功能之一。社会转型期间,各种利益矛盾不断凸显激化。建立完善的利益表达机制尤其是社会基层群众的利益表达机制,是正确处理新形势下的人民内部矛盾,构建社会主义和谐社会的一项重要措施。比方说,可在农村建立适合农民生活需要的利益表达机制,充分利用农村非正式组织在利益表达中的作用,尊重农民的首创精神,认可农民自己所熟悉、简约的表达方式。在此基础上,积极引导农民学会利用社会舆论和民主协商等途径来表达自己的合理利益诉求,培养他们村民自治、权利平等、利益自主的公民意识。同时,逐步加强法律法规的宣传教育力度,使法律法规、中央的方针政策为农民所熟知,逐步提高他们的利益表达能力。又比方说,也可在城市中优化和拓展社区组织的服务功能,充分利用居民委员会在表达社区居民利益的优势地位,拓宽居民委员会的服务渠道,把居民委员会作为执政党的神经末梢,发挥其在利益表达与反馈、矛盾化解中的强大功能。    

    三是要建立健全合理的利益补偿机制。合理的利益补偿机制有利于缓解利益的矛盾与冲突,维护社会的和谐与稳定,是执政党实现利益整合的重要手段。一般来说,由于社会强势群体掌握了各种社会资源,因而在与自己利益相关的各种制度设计、政策安排、措施实施上占有一定的优势,能够有效地保护自己的利益。相比较而言,社会弱势群体由于在经济、政治、社会、文化等各个领域不占优势,所能掌握的社会资源相对较少,因而缺乏与强势群体进行利益博弈的能力和水平。如果放任强势群体与弱势群体在利益方面的自由竞争,弱势群体的利益最终将受到极大的损害,必将加剧社会两大群体之间的利益矛盾与冲突,造成社会的撕裂与溃败,影响社会的和谐与稳定,也必将给经济社会的持续健康发展带来重大的消极影响。因此,建立合理的利益补偿机制,对社会弱势群体予以一定的倾斜和保护是十分必要的。合理的利益补偿机制应该包括:在政治上,要切实提高社会弱势群体在国家政治生活中的地位,在人大和政协中要有来自他们的代表,能够直接表达他们的利益诉求,使他们有实在的力量来进行自我保护;在经济上,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时,要积极运用税收、财政、金融等经济杠杆对高收入群体进行合理调节,通过国民收入的再次分配和完善的社会保障体系,使低收入群体和个人获得一定的利益补偿,以推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵的消极后果。总之,努力提升党的利益整合功能,将有助于实现中华民族伟大复兴的中国梦,为开创中国特色社会主义事业的新局面奠定基础。

    □陈志刚(作者系中山职业技术学院讲师)

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